パキスタンあれこれ

外国人技能実習制度にパキスタンが参加

外国人技能実習制度にパキスタンが参加

こんにちは、スズケーです。

2019年2月26日付けで、日本とパキスタン政府との間で技能実習における協力覚書(二国間取決め)が締結しました。

いわゆる外国人技能実習制度にパキスタンも参加が認められた、ということです。

送出国の中では、12ヶ国目となるそうです。
南アジアでは唯一パキスタンのみが参加していませんでしたが、ついに…という感じ。

現在でさえ、不法滞在や虚偽の難民申請する人、結構いるな…と感じるパキスタン人。
外国人技能実習制度スタートで、これ以上そういった不正行為をする人が増えないといいな…と思います。ほんとに。

 

外国人技能実習制度とパキスタン

外国人技能実習制度は「発展途上国への技術移転」を目的として1993年に創設されました。
5年間の間、日本で働きながら技能や技術を学び、それらを自国に持ち帰り経済発展に繋げてもらうのが目的です。

厚生労働省のサイトにも、今回のパキスタンとの協力覚書についてこのように書かれています。

技能実習生の送出しや受入れに関する協力内容を定めることにより、技能実習制度を通じて日本からパキスタンへの技能等の移転を適正かつ円滑に行い、国際協力を推進することを目的としています。

引用元:日本政府とパキスタン政府との技能実習に関する協力覚書(二国間取決め)の締結

 

ただ残念ながら、日本側も外国側も、この理念通りに外国人技能実習制度を利用している人・企業は少ないのではないか、というのが私の印象。

雇用側は「外国人なら安く雇えそう」、実習生側は「日本ならたくさん稼げそう」、ただそれだけ。
結局みんな自分のお金のためだけに外国人技能実習制度を利用してはいないか?という気がします。

外国人技能実習制度と難民申請についてのことなど、以前も記事にまとめているので、詳しいことはこちらでご確認下さい。

外国人技能実習生と難民申請 法律の穴
外国人技能実習生と難民申請 法律の穴こんにちは、スズケーです。 外国人実習生が酷い扱いを受けているというニュースを最近よく見かけます。 例えばこの方の記事には、...

パキスタン政府も歓迎

パキスタン政府にとっても喜ばしいニュースのようで、
在日パキスタン大使館のサイトにもこのニュースが掲載されていました。

signing of Memorandum of Cooperation with Japan on Technical Intern Training Programme (TITP)signing of Memorandum of Cooperation with Japan on Technical Intern Training Programme (TITP)
画像引用元:http://www.pakistanembassytokyo.com/ja/node/1133

ちょっと気になるのは在日パキスタン大使館のサイトにこう書かれていること。

will open up Japanese market for Pakistani workers(日本のパキスタン人労働者市場を開拓するだろう)

ん、いや、だからこれ、
「日本にパキスタン人労働者を送り込むシステム」ではないからね…

理念を理解されない「外国人技能実習制度」

今年に入って、こんなニュースを見ました。

愛知県の青果卸売会社と関連会社の農業生産法人に雇用されているベトナム人技能実習生21人全員が25日にも解雇される可能性が高まっている。実習生を支援する関係者への取材で判明した。21人のうち少なくとも一部は雇用契約期間途中での解雇となることから、関係者は「正当な事由なく契約期間途中での解雇はできず、不当解雇に当たる疑いがある」と批判している。
青果卸会社と農業生産法人は北海道の農家や農園と契約を結び、実習生を道内に派遣。ベトナム人21人は農作業や工場での青果選別などの作業に従事しているが、昨年12月に突然、1月25日付での解雇を口頭で通知されたという。

1月8日に監理団体(愛知県にある事業協同組合)関係者、実習生が出席した話し合いがもたれた。その場で青果卸会社の担当者は「農家とのやりとりがうまくいかず、実習を受け入れてくれるところが少なくなってきた。『厳密には(借地で)農地を持っていないのに、実習生の受け入れを許可された理由が不明だ』との周囲の声もある。やっていくのは厳しい」などと解雇理由を説明した。
関係者によると、21人は全員女性。雇用期間が6カ月未満の人は6人で、昨年11月に来日したばかりの人もいる。今のところ、補償金の提示はされていないという。
昨年9月から働き始めた20歳の女性は、3年間の雇用契約で来日した。銀行や親類に借金して手数料や日本語研修費など85万円を負担した。取材に「お父さん、お母さんのために日本で稼ぎ、日本語教師になりたかった。まだ9万円しか仕送りできていない。今後どうなるのか心配だ」と涙ながらに語った。

実習生を支援している指宿昭一弁護士は「大半の技能実習生は3年間の実習を前提に有期の労働契約を結び、借金して来日している。災害や倒産などやむを得ない事由でしか契約期間中の解雇は認められない」と指摘している。
青果卸会社幹部は「農場の収支が悪く、事業縮小を決めた。(実習生の)面倒をみてくれる転職先はある。賃金補償はまだ決めてないが、相談はしている」とコメントした。監理団体は「解雇ではなく実習先の異動だ。それ以上は一切お答えできない」としている。

引用元:北海道のベトナム人実習生21人解雇の恐れ 愛知の青果卸売会社

一見「ベトナム人の実習生かわいそう」なニュースですが、私的にはあれっと思う点が。

日本政府も外国政府も制度をきちんと管理・取り締まりできていない

「銀行や親類に借金して手数料や日本語研修費など85万円を負担して来日」だそうですが…

ベトナムの場合、本来政府で決められている送り出し機関にかかる費用は3,600US$です。
しかし大体の場合、日本語教育費、寮費、制服代やスーツケース代、ブローカーへの紹介料、組合への謝礼、送り出し機関の職員に対する賄賂、保証金などの名目で料金が跳ね上がり、5,000〜8,000US$ほどの料金を徴収する機関が多いようです。

日本は相手国との協力覚書の締結の際に「保証金の徴収をしないこと」などの条件を付けているはずですが、守られていません。

この女性も85万円を負担して来日ということなので、ずいぶんと余分なお金をとられていると思います。

不適切な送出機関については日本側も確認をし、相手国政府に通知して調査・対処する必要があるのですが、おそらくこれも正しく行われていないでしょう。

双方政府の職務怠慢かと。
国の制度として大々的に行うのであれば、最低限、こういった管理はしっかりすべきではないかと思うし、まともに行うつもりがないのであれば、やるべきではないです。

外国人技能実習制度

参加者も単なる出稼ぎと考えている

また、「お父さん、お母さんのために日本で稼ぎ、日本語教師になりたかった。まだ9万円しか仕送りできていない。今後どうなるのか心配だ」というベトナム人実習生。

家族のために頑張っているのに…とは思うのですが、そもそもこういう考えの人を技能実習生として参加させることが、外国人技能実習制度の理念に則っていません。

外国人技能実習制度は日本で働きながら技能や技術を学び、それらを自国に持ち帰り経済発展に繋げてもらうという国際貢献の意味合い・理念で行われているものです。

今回の事件の職場なら「農業技術を学んで国に帰りたい」「農業技術を他国に伝えたい」人と職場が参加するものでしょう。
農業の分野での技能実習生として参加するのに、目標が「日本で稼いで日本語教師になりたい」では、あえて外国人技能実習制度を使って日本に来ると言う必要性がありません。

この女性は単に「日本に行く手段の一つだった」「ブローカーにお金を払えば参加できた」からこの制度に参加しただけになっています…

外国人技能実習制度は必要なのか?

日本ではマイナスニュースばかりが目につきますが、
実際のところ、外国人技能実習制度に参加した実習生達のどれくらいが、本来の理念・目的通り、日本で学んだ技術を母国に持ち帰り、有効に活かしているんでしょうか?

外国人技能実習生として日本に来て、
酷い扱いを受ける外国人が増えるのも、何も問題ないのにお金のために嘘の難民申請する外国人が増えるのも、もうたくさん。

日本側も外国側も参加する人・企業の多くが外国人技能実習制度の理念を理解せず、国際貢献に繋がっていないのならば、こんな制度やめた方がいいのではと思います。

外国人技能実習制度は、出稼ぎではなく技術留学

外国人技能実習制度

日本では「国内の人手不足の解消」、外国では「日本の労働者市場の開拓」なんて言われていますが、そもそもこの制度を「労働制度、就労制度」のように考えるのがおかしい。

外国人技能実習制度の理念をきちんと理解すれば、これは政府の支援する「出稼ぎシステム」ではなく「技術を学ぶ留学システム」であるということはわかるはずだし
外国人技能実習制度に参加する国・企業・外国人はそれをきちんと理解・説明すべきです。

例え少しお給料がもらえるのだとしても、外国人技能実習制度はあくまでも「日本で稼げる」ではなく「日本で学べる」のだと説明し、「留学」なので自費負担部分もあると、もっと明確に伝える必要があると思います。
そうすれば「日本で稼いで家族に仕送り!」なんて人も減るのでは。

そして日本政府も日本の参加企業側も「外国人技能実習制度で人手不足解消!」なんて安易に考えるべきではないと思います。
人手不足解消に外国からの働き手が欲しいなら、また別のシステムを考えるべき。
外国人技能実習制度は本来理念が異なるもののはずです。

 

今回の外国人技能実習制度へのパキスタンの参加で、
不正に日本に滞在し、お金を稼ごうとするパキスタン人が増えないといいなぁと切に願います。

スズケー
スズケー
でもやっぱりきっと、外国人技能実習生から難民申請するパキスタン人、増えるんでしょうねぇ…
ABOUT ME
スズケー
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フンザ出身のパキスタン人と国際結婚しています。 デザイナーとライターとアーティスト、時々通訳をしつつ、 投資もやってます。 お金稼いでパキスタンと日本とインドと、好きに行ったり来たりしたい。 インドが好き。
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